2累计考察次数
2022最近考察年份
4年距上次出题
3年平均出题间隔
时点效力最常考角度
绝对化表述最高频陷阱
15年考察趋势共 2 题，覆盖 2 个年份
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这个考点到底在考什么
规范性文件附带审查是《行政诉讼法》第53条的核心制度，位于行政行为合法性审查的延伸地带。
命题人反复考察它，是因为它精准区分了'对事审查'与'对人起诉'的边界：法院只能在对具体行政行为提起诉讼时'附带'审查作为其依据的规范性文件，而不能直接起诉文件本身。
其核心判断标准有三：
-
被诉行政行为必须依据该文件作出；
-
文件属于规章以下的'规范性文件'；
-
审查请求必须在起诉时一并提出。
这考验考生对'附带性'、'抽象性'与'诉权时机'三个法律概念的联动理解。
命题人的出题套路演变
2019年首次考察，聚焦于'概念混淆'（省厅联合文件≠规章）和'权责边界'（法院无权宣告无效但须处理），陷阱为'绝对化表述'（如'一律无效'）。2022年难度升级，切入'起诉时机'这一更隐蔽的角度，设置'主体错配'陷阱（直接起诉文件），并考察'条件认定'（何时可提附带审查）。
演变趋势是从基础概念辨析转向对程序要件（如提出时点）和权利行使条件的精细考察。
万能解题模型
口诀：'依据、附带、一并提，规章以下才可审。
' 判断模型：
-
先看被诉行为是否'依据'该文件；
-
再看文件性质是否为'规章以下'的规范性文件；
-
最后审查请求是否在'起诉时一并提出'。
三者缺一不可，且法院仅能审查合法性，无权判决撤销或宣告无效。