1累计考察次数
2015最近考察年份
0年距上次出题
—平均出题间隔
程序顺序最常考角度
权责倒置最高频陷阱
15年考察趋势共 1 题，覆盖 1 个年份
11
12
13
14
115
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
这个考点到底在考什么
行政行为性质认定是行政法总论的核心枢纽，直接关系到后续救济途径（行政诉讼/复议）的开启与审查标准。
命题人反复考察，是因为它完美串联了'行政主体'、'职权要素'、'法律效果'三大核心概念。2015年真题的'防诈骗短信'，表面是'准备性行为'（不直接产生法律效果），但关键在于判断其是否运用了行政职权（公安局的治安管理职责），以及是否对外产生了具有约束力的意思表示。
核心判断标准是'职权+法律效果'二元标准，而非行为的外观或名称。
命题人的出题套路演变
基于现有数据，该考点仅在2015年集中考察一次，但命题手法已相当成熟。
该题从'程序顺序'（行为阶段）切入，设置'时序错位'陷阱（将过程性、准备性行为误判为最终行政行为），并利用'概念混淆'（将行政指导、事实行为与行政法律行为混同），核心是考察对'行政行为'狭义定义（行政法律行为）的精准把握。
单次考察即融合多角度、多陷阱，难度较高。
万能解题模型
解题口诀：'一看主体是否行政，二看是否行职权，三看对外否生效，四看效果是否法。
' 判断模型：
-
主体要件：行政机关或授权组织；
-
职权要件：行为基于法定职责；
-
意思表示要件：对外作出；
-
法律效果要件：旨在直接设立、变更、消灭行政法权利义务。
四要件缺一不可。