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长江流域协同立法:下游丁市能否加入?批准与备案程序究竟谁说了算?

考生最容易混淆协同立法的参与主体范围与批准备案程序,把省级批准和国家级备案混为一谈。

题目

位于长江流域的甲省乙市及甲省丙市预备协同制定关于长江生态环境保护的地方性法规,以下选项中说法正确的是?

A. 位于乙市、丙市下游的甲省丁市可以与乙市及丙市协同立法
B. 乙市及丙市协同制定的地方性法规经各自市人大常委会通过后,应当报甲省人常批准
C. 乙市及丙市人大常委会应将制定的法规报国务院及全国人大常委会备案
D. 该地方性法规公布后应当立即公布草案说明和审议结果报告
正确答案:****

这题真正在考什么

本题考察设区的市协同制定地方性法规的程序规则,涉及协同主体、批准、备案及公布要求。

秒解口诀

协同立法看‘共同需要’不限接壤;市级法规省级批,备案只到省和国务院;公布报告要‘同时’但非‘立即’——抓住这三个具体卡点,AB立现。

命题人的陷阱拆解

C选项陷阱在于故意将‘省级人大常委会批准’后的备案程序与‘省级地方性法规’的备案要求嫁接。

乙市、丙市法规经省人常批准后,性质仍是设区的市法规,备案只需到省级和国务院。

D选项陷阱是偷换概念,将《立法法》第77条要求的‘公布法规时应当同时公布草案说明、审议结果报告等’中的‘等’字省略,制造‘必须立即公布’的绝对化要求,忽略了实践中可以有合理时间差。

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