行政协议诉讼被告到底是谁？征地办签协议引发的资格迷思，80%考生栽在委托关系认定上
你以为征地办没资格签协议就要告委托机关？错！行政协议诉讼的关键在于签约主体，而非背后的委托关系。
题目
某区政府实施土地房屋征收，确定由区规划和自然资源局实施。区征地办受区规划和自然资源局委托与陈某签订《房屋征收补偿协议》（简称《协议》），陈某以区征地办没有签订主体资格诉至法院，请求确认该协议无效。下列说法正确的是？
A. 被告为区政府
B. 该协议不得约定争议管辖法院
C. 该案不得进行调解
D. 该案由区法院管辖
正确答案：****
这题真正在考什么
本题围绕行政协议纠纷中的诉讼被告确定、管辖约定、调解适用及级别管辖问题展开。
秒解口诀
行政协议诉讼被告口诀：谁签字盖章告谁，委托关系不背锅；管辖就看不动产，调解允许不绝对。
命题人的陷阱拆解
A项陷阱在于用“委托实施行政行为”的一般规则误导考生，但行政协议诉讼适用特殊规则。
B项陷阱是混淆行政协议与民事协议——行政协议可以约定管辖法院（《行政协议司法解释》第7条），但本题协议本身未约定，命题人用“不得约定”制造绝对化错误。
C项陷阱是利用“行政诉讼一般不调解”的旧观念，但行政协议诉讼依法可以调解（《行政协议司法解释》第23条）。
D项正确是因为区征地办作为区政府派出机构，无独立承担法律责任能力，但作为签约主体，其所在地法院有管辖权。