题目
苏某依法获得相关许可后，在县六里养殖场饲养2000头猪。2019年，县政府发布《关于县六里畜禽养殖禁养区划定及整治工作方案》（以下简称《工作方案》），县畜牧局根据该《工作方案》责令苏某限期关闭养殖场，以下说法正确的是？
A. 若苏某起诉责令限期关闭行为，被告为县畜牧局
B. 苏某可对《工作方案》直接提起行政诉讼
C. 制定《工作方案》应参照《规章制定程序条例》规定的程序执行
D. 若苏某对责令限期关闭行为起诉，可一并请求对《工作方案》进行审查
正确答案：****
这题真正在考什么
本题考查行政诉讼被告确定、抽象行政行为审查方式及规范性文件制定程序。
秒解口诀
口诀：县政府文件非规章，不可直接诉；依据文件可一并审，被告看谁作决定。
命题人的陷阱拆解
B项陷阱在于利用“县畜牧局依据《工作方案》作出责令”这一事实，诱导考生认为《工作方案》本身具有可诉性。
但命题人刻意将“依据文件”与“文件本身”混在一起，考验考生对抽象行政行为与具体行政行为界限的把握。
C项陷阱更隐蔽：看到“参照《规章制定程序条例》”，很多考生会想当然认为县政府文件应参照规章程序，但这恰恰错了——《规章制定程序条例》只适用于规章，而县政府文件是规范性文件，其制定程序应适用《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》等规定。