题目
《外国人来华登山管理办法》1991年7月13日由国务院批准，1991年8月29日由国家体育运动委员会发布实施。该办法是下列哪一性质的文件？
A. 部委制定的其他规范性文件
B. 行政法规
C. 国务院发布的决定和命令
D. 部门规章
正确答案：****
这题真正在考什么
本题考察行政规范的性质区分，重点是历史特殊情形下行政法规的认定规则。
秒解口诀
1991年的文件，只要题干出现‘国务院批准’四字，无论谁发布，直接锁定行政法规。
命题人的陷阱拆解
命题人在D项设下最隐蔽的陷阱——用‘国家体委发布’这一表面事实诱导考生按常规思维判断为部门规章。
A项‘部委其他规范性文件’是干扰项，但层级过低，容易被排除。
C项‘国务院决定命令’的陷阱在于，它确实是行政法规的一种形式，但本案文件名为‘办法’，且题干未提‘决定命令’字样，属于偷换概念。
B项看似不可能，因为发布主体不是国务院，但这正是本题要考的‘经批准发布’的特殊形式。