规章起草陷阱：专家能否参与起草？听证会笔录要记什么？90%考生栽在这两个细节
你以为“专家参与”就是“专家起草”？错！《规章制定程序条例》第13条明确区分了“邀请专家参加”和“委托专家起草”两种情形。
题目
关于规章的起草和审查，下列哪些说法是正确的？
A. 起草规章可邀请专家参加，但不能委托专家起草
B. 起草单位就规章起草举行听证会，应制作笔录，如实记录发言人的主要观点和理由
C. 起草规章应广泛听取有关机关、组织和公民的意见
D. 如制定规章的基本条件不成熟，法制机构应将规章送审稿退回起草单位
正确答案：****
这题真正在考什么
本题考察规章制定程序中起草与审查环节的具体法律规则，需结合《规章制定程序条例》的相关条款判断选项正误。
秒解口诀
口诀：专家可邀也可托，听证笔录记理据，听取意见是必须，退回须经批准程序。
命题人的陷阱拆解
A项陷阱在于偷换概念——将“邀请专家参加”与“委托专家起草”对立起来，制造“只能选其一”的假象，实则条例允许两者并存。
D项陷阱在于过度延伸——虽然《规章制定程序条例》第19条规定了“制定规章的基本条件尚不成熟”时法制机构可以缓办或退回，但必须“经批准”后才能退回，选项省略了这一关键程序要件，变成了绝对化的错误表述。