题目
市工商局认定豪美公司的行为符合《广告法》第28条第2款第2项规定的“商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符，对购买行为有实质性影响”情形，属发布虚假广告，予以行政处罚。豪美公司向市政府申请行政复议，市政府受理。关于此案的复议，下列说法正确的是?
A. 豪美公司委托代理人参加复议，应提交授权委托书
B. 应由2名以上行政复议人员参加审理
C. 市政府应为公司查阅有关材料提供必要条件
D. 如处罚决定认定事实不清，证据不足，市政府不得作出变更决定
正确答案：****
这题真正在考什么
本题围绕行政复议程序中的委托代理、审理人员要求、查阅材料权利及变更决定适用情形展开考查。
秒解口诀
记牢《复议法》第28条第五项：事实不清时，撤销、变更、确认违法三选一，不是‘不得变更’；委托要书面，审理需2人，查阅须保障。
命题人的陷阱拆解
A项陷阱：考生可能误以为委托代理人只需口头委托，但《行政复议法实施条例》第10条明确要求提交授权委托书。
B项陷阱：考生可能混淆了行政复议与行政诉讼的审理人数，但《行政复议法》第32条规定行政复议机构审理案件应当由2名以上行政复议人员参加。
C项看似简单，但考生可能忽略‘提供必要条件’的具体义务，《行政复议法》第23条第二款有明确规定。
D项是深度陷阱，直接利用了考生对‘变更决定’适用条件的错误记忆——事实不清时复议机关有权根据查明的情况直接变更，而非‘不得变更’。