← 真题拆解2016行政多选

职权集中行使的审批机关陷阱:行政处罚和行政许可的决定主体到底谁说了算?

考生最容易混淆行政处罚和行政许可的集中行使决定机关,以为都是国务院或省级政府说了算。

题目

关于一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权和行政处罚权的安排,下列哪些说法是正确的?

A. 涉及行政处罚的,由国务院或者省、自治区、直辖市政府决定
B. 涉及行政许可的,由经国务院批准的省、自治区、直辖市政府决定
C. 限制人身自由的行政处罚只能由公安机关和法律规定的其他机关行使,不得交由其他行政机关行使
D. 由公安机关行使的行政许可,不得交由其他行政机关行使
正确答案:****

这题真正在考什么

本题考查行政许可与行政处罚中职权集中行使的规则及专属权限限制。

秒解口诀

口诀:处罚可集中,国省二选一;许可可集中,省报国审批;人身自由罚,公安专属地;许可无此禁,别掉陷阱里。

命题人的陷阱拆解

命题人在D选项设置了‘由公安机关行使的行政许可’这个具体情境陷阱。

其机制在于:

  1. 利用考生对‘公安机关’和‘限制人身自由’的强关联记忆,诱导考生将《行政处罚法》第16条关于‘限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使’的禁止性规定,错误地类推适用于行政许可领域。

  2. 故意不提及任何具体许可事项,让考生自行脑补‘涉及限制人身自由的许可’,从而掉入‘特殊主体、特殊权力不得转移’的思维定式。

实际上,法律并未禁止公安机关行政许可权的集中行使。

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