题目
河西村在第二轮承包过程中将本村耕地全部发包,但仍留有部分荒山,此时本村集体经济组织以外的Z企业欲承包该荒山。对此,下列哪些说法是正确的?
A. 集体土地只能以家庭承包的方式进行承包
B. 河西村集体之外的人只能通过招标、拍卖、公开协商等方式承包
C. 河西村将荒山发包给Z企业,经2/3以上村民代表同意即可
D. 如河西村村民黄某也要承包该荒山,则黄某享有优先承包权
正确答案:****
这题真正在考什么
本题围绕荒山承包的法律规则展开,涉及承包方式、外部主体承包条件及内部成员优先承包权的判断。
秒解口诀
荒山对外承包三步验:一看方式可多元(非‘只能’),二看程序双轨制(村民会议或代表),三看成员优先权(同等条件必保障)。
命题人的陷阱拆解
A项陷阱:用“只能”绝对化表述,诱使考生忽略《农村土地承包法》第3条第2款“不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地,可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包”的例外规定。
C项陷阱:偷换“村民会议”为“村民代表”,依据《农村土地承包法》第52条,发包给本集体经济组织以外的单位或个人,必须经“村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意”,两者是“或者”关系,但命题人故意将主体替换,制造记忆模糊点。
D项看似简单,但考生可能因“优先承包权”联想到土地承包经营权流转中的优先权,而忽略《农村土地承包法》第51条明确规定的“在同等条件下,本集体经济组织成员享有优先承包权”这一直接规定。