国务院直属机构设置权限辨析：为什么全国人大不能决定国家税务总局合并？
考生总把国务院直属机构的设立与合并权限混为一谈，其实《国务院行政机构设置和编制管理条例》第8条有明确分工。
题目
国家税务总局为国务院直属机构。就其设置及编制，下列哪一说法是正确的？
A. 设立由全国人大及其常委会最终决定
B. 合并由国务院最终决定
C. 编制的增加由国务院机构编制管理机关最终决定
D. 依法履行国务院基本的行政管理职能
正确答案：****
这题真正在考什么
本题考察国务院直属机构（如国家税务总局）在设立、合并、编制调整及职能定位上的法律规则，需区分其与国务院组成部门的不同规定。
秒解口诀
口诀：直属机构‘设立报人大，合并国务院，编制国务院批，职能非基本’——紧扣《国务院行政机构设置和编制管理条例》第8、19条。
命题人的陷阱拆解
命题人设置了三个连环陷阱：A选项利用‘设立’与‘合并’的权限差异，考生若记混《国务院行政机构设置和编制管理条例》第8条中‘设立需报请全国人大批准’与‘合并由国务院决定’的区分就会中招；C选项偷换‘编制管理机关审核’与‘最终决定权在国务院’的概念；D选项用‘基本行政管理职能’混淆直属机构与国务院组成部门的职能定位。